德媒译文 | 疫情期间，政府应该给每位居民发钱吗？

新冠疫情的爆发给全球带来了经济危机，很多人面临失业、减薪，生活陷入困难。在保障公民基本生活方面，德国政府已经做得很好，但仍然不可能保障所有人得到足够的福利。对此，甚至有居民在网上发起公开请愿并征集签名，建议德国政府给每一位居民分发“无条件基本收入”，每月800-1200欧，持续时间6个月。截至2020年3月31日19:30，该请愿已经征集了近43万个签名（目标签名50万个）。当然，无条件领钱这种事，谁知道了不想签个名呢？

针对这一话题，3月26日期的Die Zeit（时代周报）在Streit版面对此展开了讨论。笔者现将原文翻译如下，供各位了解德国社会的两种观点：

Streit

争论

“Eine Demokratie, in der nicht gestritten wird, ist keine“

“没有争论，就无所谓民主。”

原文链接：https://www.zeit.de/2020/14/bedingungsloses-grundeinkommen-petition-schulden-coronavirus



正方辩手：Roman Pletter

正方观点：支持。三个月的保障-为了信心和新的开始

     无论您不久前的日常生活是什么样，现在您都会遭受恐惧：开花店的，花都烂了；艺术家无法再登台表演；还有那些不知该如何交房租的人。首先说说房租。德国刚刚成了这样一个国家：人们突然开始担心自己的住所，因为病毒和遏制病毒的政治决策夺走了他们的生计，并且他们不知道：这种形势将持续多久。

      国家应该阻止这种恐惧，应该在有限的时间内为8000多万人口，为雇员、退休人员和儿童提供无条件的基本收入。对此，已经有人发起“在线请愿”并获得了近40万人的支持。该请愿提出了一个简单的需求：为每位居民发放800欧到1200欧，时间持续6个月。美国政府刚刚宣布了类似的措施，只是尺度比较小：为每位美国人一次性支付1000美元。

       乍一看，这一针对当前形势的措施是盲目且昂贵的。当然，现在的形势是，企业需要有针对性的帮助，而且一些人在没有国家援助的情况下也能度过难关。但实际上，为每个人发放的“危机基本收入”有助于应对人类的悲剧，也有助于迅速摆脱危机。

       显然，这笔钱会减轻一些人的负担：那些现在失去了收入，并且以后补不回来的人，和那些赚得太少而存不下钱的人，比如服务员。世界感觉自己仿佛屏住了呼吸，仿佛只能轻声叹息，不知何时才能再次呼吸。“危机基本收入”这项补助措施会帮助这些人，直到世界恢复呼吸。

       这些支票也会使那些拥有足够收入的人受益，确实是这样。只有当世界重启，经济才需要重新开始——而这份金钱的恩赐，将会使那些在疫情中不需要补助的人花掉一部分钱，比如用于补偿性的旅行。诚然，这听上去像是天堂。但是，当然不是这样。这份钱肯定是有出处的——就像往常一样，当花销很大时，必然有人为此付出代价。

       无论如何，这都是一笔巨款。如果德国政府遵照请愿书，为8000万德国人民每月支付1200欧元——6个月总计7200欧元，那么总金额将达5760亿欧元。相比之下，2019年的联邦预算为3620亿欧元。对于发给每个人的“危机收入”来说，不必这么高。为期3个月，每人每月1500欧元，即每人4500欧元，对于目前来说就足够了。毕竟，这将是3600亿欧元，是联邦政府发给居民的津贴，而不是给银行家的。如果这3600亿欧元由债务融资而来，那么还款期可能会延长。将来的税款也将来自那些因为经济和国家没有崩溃而从中受益的人。

       对此，联邦政府可以发行“团结债券”。由于现在的负利率，之后政府要偿还的钱可能会变少。德国的债务水平将从目前的3.6万亿提高10%，达到经济产出的70%左右。好，现在的经济产出可能会下降，其他的援助措施还会提高负债率。但是从国际上比较，这个负债水平仍然很低，经济上可以应付得了。无论如何，这得益于“黑零”政策，得益于稳固的国家预算——恰恰许多经济学家和政客都愿意用不必要的贷款来削弱它。

★黑零政策：德国政府的财政政策-以收支平衡或盈余为目标。

       现在，这些债务是必要的——其中一部分应该是公民直接受益，因为他们最清楚自己需要什么：或是作为房租的紧急援助，或是储存起来用于危机后的消费。那些认为自己需要6个月资助的人，可以自己分配这些钱，而不是像请愿书里要求的那样——持续6个月，每月获得一笔更小的款项。国家也必须给出这样的信号：非常时期即将结束；几周内也将询问社区是否能继续承受紧急状态——或者经济和社会成本是否会过高。因为经济危机也会付出生命的代价。

       为期三个月的危机援助也能增强公民对国家的信任度。这将释放一个信号——在危机情况下，没有人会被遗忘，国家关注的不只是银行。这些发给每个人的支票会覆盖那些原本要陷入崩溃的人们：比如没有打黑工、也没有Hartz-IV救济金的单亲父母（这确实是个丑陋的现实），他们将入不敷出。

       尤其是那些经常把自以为是的“逃税”视为正当防卫，但是现在却向相关机构提出要求的餐馆老板和手工业者们，他们将来会觉得自己更有义务为该机构筹集资金。当国家已经做了该做了，就没有人能再说国家讨厌、不帮忙。

       危机过后，就是企业家和员工用金钱和忠诚来偿还债务和面对后果的时候了。现在要做的，就是要使国民们有能力这样做，并让尽可能多的人参与进来。

反方辩手：Kolja Rudzio

反方观点：不支持。之后偿还债务太难了。

        这场危机不同于其他的经济危机。这就是为什么有些人认为，人们必须做出不同的反应。俗话说：非常时期，非常措施。而最不寻常且据说是最好的措施是——无条件的基本收入。该措施认为，国家应该支付数月的费用，至少也该为每位公民发放一张丰厚的支票。据说，现在每个人都需要钱。乍一看，这项措施似乎不合常规，但这在经济上绝非独创——在当前情况下，这也是应对危机的错误答案。

       在曾经的多次危机中，比如金融危机和欧元危机，国家给公民发钱是很重要的。这样他们就能继续购买汽车，或是去餐馆吃饭。国家具体发了多少钱并不重要，重要的是，它刺激了消费。当前的情况则完全不同：人们不会买汽车，也不会去餐馆，因为经济停滞了，为了保护人们的健康而停滞。这种情况给人们发钱购物是没什么大用处的。

       在这场危机的后期，情况可能会有所不同。那个时候，人们的积蓄或许就用光了。但是，到时是否要采取经济刺激措施，需要多大力度，我们现在无从得知。或许无需巨额的资金注入，经济也会迅速恢复增长。如果车企可以再次生产汽车，如果餐馆恢复营业，如果成千上万的人去弥补那些在疫情期间没做成的事，那么即使没有昂贵的措施，也会触发相当强劲的经济增长。但就像我说的：我们肯定要到以后才能对这些做出评估。

       现在的情况还远远没到所有居民都需要国家紧急发放“新冠补助”的地步。目前，在2100万的退休人员和170万的公务员中，大部分人不必担心会有重大损失。许多公共服务机构的员工也同样可以幸免于难，即使在工业领域，一些劳资协议也规定，“短时工作制”的工资最高可增加到正常工资的92%。只要能保住饭碗，许多工业工人的收入损失也是有限的。现在，大家都知道有人使这场疫情危机成为了巨大的经济困境。但这不意味着每个人都陷入了困境。所以，把钱分给每个人的做法是错误的。

       当下，要保护那些遭遇强制性休假的公司和工作岗位。但是，每人1000欧或1500欧的支票或者持续数月这个水平的无条件基本收入对此并没有多大帮助。即使对于那些只有两三个员工的小企业来说，这些钱通常都不够交房租。如果只有无条件基本收入，那这些小企业则只能解雇员工或者宣布破产。所以，小企业和雇员需要的正是国家现在正在提供的特殊而昂贵的援助方案：短时工作补贴，折扣贷款和紧急援助。几张1000欧元的支票并不能替代这些措施，更不能也不应该替代住房基金、失业金和Hartz IV救济金等社会福利，目前，这些福利的领取规则更加简单了。

       如果支票和临时基本收入的措施并不是要取代这些援助措施和福利，则意味着：国家在应对这次非同寻常的危机中，除了要付出现在已经支付的巨额资金，还要额外投入巨大成本。目前，联邦财政部长Olaf Scholz预计，明年会有1560亿欧元的额外国债。相比之下，在2010年的金融危机期间，联邦政府计划只增加800亿欧元的额外债务。所以我们正在讨论的是前所未有的债务。您真的想再给国家额外增加3600亿到5800亿欧元的债务负担吗？这太荒谬了！

       金融危机之后，国家花了10年才还清当时欠下的债务。这十年，人们责骂财政紧缩政策——抱怨做什么事都没有足够的钱：没钱给学校，没钱修路，没钱给医院，也没钱给国防军。现在，我们陷入了一场危机，代价可能会更加昂贵。“这可能会付出和两德统一一样的代价”，德意志银行首席经济学家David Folkerts-Landau警告说。

       如果持续几个月的基本收入会使我们即将到来的债务翻两倍或三倍，那么这很显然意味着什么：接下来的二十年，财政紧缩将成为常态。不幸的是，这正是德国的社会保障系统承受巨大压力的时候，因为婴儿潮的一代正在退休，而年轻一代必须为他们赚退休金。这代人可能不得不清理新冠危机留下的废墟。您还想给他们增加更多的负担吗？这是不负责任的。